Všude vás lákají na výhru, ale jde jim o vaše peníze

Poctivá práce je hodně složitou a hloupou cestou k získání peněz. Ještě hloupější je však účast na hazardních hrách. Ale lidé rádi pokoušejí vrtkavou paní Štěstěnu. Hazardní hry skýtají velké nebezpečí nejen závislosti (gamblerství), ale i finančního krachu jednotlivce nebo jeho rodiny. Proto musejí být regulovány. Kasin je v ČR velký počet, jsou v kdejaké Horní Dolní, je jich mnohem více než třeba u našich západních sousedů.

Tak zvaná kvazikasina obcházejí zákon, jde jen o běžné herny, kde stoly pro živou hru jen umožňují provoz většího počtu výherních automatů. Provozovatel kasina proto dostal pokutu ve výši 25 000 Kč, která se kromě neobsluhovaných stolů živé hry vztahovala i na několik dalších prohřešků proti zákonu o hazardních hrách. Pokutu vyměřenou krajským celním úřadem potvrdilo i generální ředitelství cel a posléze i krajský soud a nakonec i Nejvyšší správní soud svým rozsudkem spis. zn. 6 As 196/2020, ze dne 2. 9. 2020.

Všechny stoly živé hry musejí být v provozu

Podle § 68 odst. 4 zákona o hazardních hrách musí být v kasinu umožněna hra nejméně u 3 hracích stolů živé hry, a to po celou provozní dobu kasina. Vyžaduje se tedy, aby v kasinu byla jako hlavní činnost provozována živá hra (§ 68 odst. 1 zákona o hazardních hrách), čímž odlišuje kasino od herny, ve které je jako hlavní činnost provozována technická hra (§ 67 odst. 1 zákona o hazardních hrách). Po celou provozní dobu kasina vymezenou v povolení k umístění kasina tak musí být účastníku hazardní hry umožněno si kdykoliv zahrát hru živé hry u kteréhokoli povoleného stolu živé hry.

Tímto opatřením má být docíleno, že z pohledu zákona zůstane provoz živé hry hlavní činností kasina. Ačkoliv i v kasinu může vedle živé hry docházet k provozu technických her, je tato vedlejší činnost limitována stanovením minimálního počtů stolů, u kterých musí být po celou dobu provozu kasina umožněna živá hra povolená v souladu s § 98 odst. 2 zákona o hazardních hrách (tzv. započitatelné stoly živé hry). Na tyto počty hracích stolů živé hry jsou dále navázány limity pro počty herních pozic technické hry, které mohou být v kasinu povoleny.

Vzhledem k tomu, že v kontrolované provozovně nebyl u žádného stolu živé hry přítomen krupiér, který by byl schopen živou hru aktivně nabízet, a obsluha provozovny (v počtu jednoho zaměstnance) byla vytížena jinými činnostmi spojenými s provozem kasina (obsluha hostů, pokud jde například o podávání nápojů, vpouštění zákazníků do provozovny po zazvonění zvonkem, jejich identifikace, prodej a výměna žetonů), dospěl soud k závěru, že podmínka umožnění hry nejméně u 3 stolů živé hry po celou dobu provozu kasina nebyla v daném případě naplněna, a tedy došlo k porušení § 68 odst. 1 a 4 zákona.

Nepřetržitý kamerový monitoring

Jako nedůvodnou Nejvyšší správní soud zhodnotil i námitku pokutované firmy, že správní (kontrolní) orgány nepřípustně vkládají do § 72 odst. 3 zákona o hazardních hrách slovo nepřetržitě. Podle tohoto ustanovení zákona je provozovatel kasina povinen vybavit kasino monitorovacím zařízením umožňujícím po celou provozní dobu v reálném čase monitorovat celou plochu všech hracích stolů umístěných v kasinu, včetně celého ruletového kola a celého ruletového stolu, pokladny pro dotování žetonů, pokladny na bankovky a mince, pokladny na spropitné, dále pokladnu a celý prostor kasina, který je využíván k provozování hazardních her, tak, aby monitorování obsáhlo jednotlivé hrací stoly a prostory, kde dochází k operacím s bankovkami a mincemi, žetony, kartami, kostkami nebo jinými prostředky používanými k živé hře.

Z monitorovacího záznamu musí být zřetelně patrné číslice na ruletovém kole a na hracích stolech, označení žetonů, hodnoty karet, počet žetonů a hodnota bankovek a mincí. Požadavek na nepřetržité snímání celé plochy všech hracích stolů vyplývá ze samotného znění citovaného ustanovení zákona, jež upravuje povinnost monitorovat plochu všech hracích stolů po celou provozní dobu v reálném čase, a Nejvyšší správní soud toto ustanovení neshledává nejednoznačným.