Důvodem nedostatku prostředků na důchody je rozpočtem nepředpokládaný nárůst počtu důchodců v roce 2006, nárůst finanční náročnosti nově přiznávaných důchodů, snížení výdajů na důchody při projednávání návrhu státního rozpočtu na rok 2006, úhrada záloh České poště na výplatu důchodů v prvních lednových výplatních termínech a rozpočtově nezajištěné prostředky na přepočet části vdovských důchodů.