Plán sloučení vychází ze skutečnosti, že každá instituce pověřená výběrem veřejných příjmů má některé funkce, které jsou společné všem z nich. Jde mj. o informační systém, majetkové vybavení, vymáhání, personalistiku apod. Sloučením těchto institucí, které odpovídá doporučením Světové banky a OECD, by tak mohlo dojít k významným synergickým efektům a ke snížení provozních nákladů. Dalším výrazným přínosem by bylo celkové zlepšení výběru daní a pojistného a celkové zvýšení efektivity a účinnosti kontroly
a vymáhání nedoplatků. Tato změna by přinesla snížení administrativy i u plátců daní
a pojistného, protože by pro ně v praxi znamenala nutnost kontaktu pouze s jediným úřadem.